Siegfried Mureșan propune comasarea ANAF cu Autoritatea Vamală. Ce prevede programul de guvernare

ANAF și Autoritatea Vamală Română ar urma să fie reunificate într-o singură instituție cu atribuții fiscale și de control, potrivit Programului de Guvernare transmis Parlamentului de premierul desemnat Siegfried Mureșan, ca o superinstituție fiscală. Documentul propune o reorganizare amplă a administrației fiscale, bazată pe centralizarea funcțiilor de control și colectare, utilizarea analizei de risc și introducerea unor criterii de performanță pentru conducerea și structurile operative ale ANAF.

Una dintre principalele măsuri prevăzute în program este „reunificarea ANAF și a Autorității Vamale într-un singur organ fiscal și de control”. Măsura este inclusă în capitolul referitor la combaterea diminuării artificiale a bazei impozabile și la eficientizarea administrației fiscale.

Programul propune, de asemenea, o abordare diferențiată în cazul marilor contribuabili și al operațiunilor fiscale complexe. Pentru aceștia sunt prevăzute echipe specializate în prețuri de transfer, tranzacții intra-grup și tranzacții transfrontaliere.

Controalele fiscale ar urma să fie orientate mai mult către analiza de risc și către identificarea situațiilor în care baza impozabilă este diminuată artificial. Documentul menționează și eficientizarea acordurilor de preț în avans, precum și dezvoltarea expertizei necesare pentru modelele de afaceri digitale.

O altă componentă a reformei vizează pregătirea profesională a angajaților ANAF. Programul prevede dezvoltarea unor programe de specializare în domenii precum prețurile de transfer, tranzacțiile intra-grup și transfrontaliere, diminuarea artificială a bazei impozabile, acordurile de preț în avans și noile modele de afaceri digitale.

Programul de guvernare introduce și un mecanism de evaluare a performanței pentru conducerea ANAF și structurile operative. Până la 31 decembrie 2026 ar urma să fie introduși indicatori de performanță și un sistem de remunerare de tip bonus-malus, mecanismul urmând să fie aplicat începând din 2027, potrivit documentului.

„Bonusurile se vor încasa doar în contextul depășirii planului de încasări, iar penalitățile se vor aplica în raport cu indicatorii de performanță aprobați specifici fiecărei structuri”, se precizează în programul de guvernare.

Prin urmare, sistemul propus nu se limitează la stabilirea unor obiective generale pentru administrația fiscală, ci leagă și componenta de remunerare de rezultatele obținute de structurile ANAF.

Programul mai prevede coordonarea unitară a activităților de control, colectare și trezorerie între nivelul central și structurile teritoriale ale ANAF. În paralel, Guvernul propus de Siegfried Mureșan urmărește consolidarea funcțiilor-suport ale administrației fiscale și reorganizarea conducerii teritoriale.

O altă măsură menționată în document este ocuparea prin concurs a funcțiilor de conducere din structurile teritoriale, cu obiectivul eliminării situațiilor în care interimatele sunt prelungite succesiv.

Reunificarea ANAF cu Autoritatea Vamală ar reprezenta, dacă măsura va fi pusă în aplicare, una dintre cele mai importante modificări instituționale din administrația fiscală. Programul de guvernare leagă această reorganizare de digitalizarea și specializarea controlului, de analiza de risc și de introducerea unor criterii de performanță pentru structurile fiscale.

Măsurile sunt prevăzute în Programul de Guvernare transmis Parlamentului de premierul desemnat Siegfried Mureșan, iar aplicarea lor va depinde de adoptarea programului și de actele normative necesare reorganizării instituțiilor.