ANI explică cum funcționează „filtrul” big data și ce au încălcat trei viceprimari din Prahova

Agenția Națională de Integritate (ANI) a prezentat o analiză extinsă a declarațiilor de avere și de interese realizată cu ajutorul unui sistem de prelucrare big data, instrument care depășește simpla inventariere de date și generează autosesizări pe baza unor corelații relevante din perspectiva incompatibilităților, conflictelor de interese și evaluării averii.

Important de subliniat este faptul că semnalele automatizate nu sunt constatări în sine, ci puncte de plecare pentru verificări individuale, documentate juridic de inspectori. Mecanismul scurtează timpul de la sesizare la soluționare, cu respectarea etapelor procedurale obligatorii.

În urma utilizării acestui instrument, ANI a investigat și soluționat 18 cazuri de incompatibilitate. Dintre acestea, trei vizează viceprimari din județul Prahova, iar explicațiile legale sunt esențiale pentru a înțelege de ce situațiile constatate încalcă legea.

Legea nr. 161/2003 instituie un regim strict al incompatibilităților pentru aleșii locali, tocmai pentru a preveni folosirea funcției publice în interes privat sau cumularea de activități care pot afecta imparțialitatea.

• Art. 87 alin. (1) lit. c): interzice viceprimarilor exercitarea simultană a unei funcții de conducere sau de execuție ori calitatea de salariat la societăți comerciale sau alte entități din sectorul privat.
  Rațiunea: funcția de viceprimar este una cu dedicare publică și cu putere decizională locală; cumulul cu un job privat este incompatibil, indiferent de cuantumul veniturilor.
• Art. 87 alin. (1) lit. k): interzice viceprimarilor desfășurarea de activități remunerate în mediul privat, altele decât cele expres permise de lege.
  Rațiunea: chiar și activitățile fără funcție de conducere, dar plătite, creează o incompatibilitate prin simplul cumul cu mandatul de viceprimar.

Cazurile din Prahova

1) DEVESEL DANIELA

Funcție: Viceprimar al Comunei Măneciu, județul Prahova
Perioada: noiembrie 2020 – aprilie 2025

Constatarea ANI
În timp ce exercita funcția de viceprimar, a avut contract individual de muncă în sectorul privat, obținând venituri salariale totale de 18.776 lei.

Prevederea legală încălcată: Art. 87 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003

Explicația juridică
Legea interzice explicit viceprimarului să fie angajat în mediul privat pe durata mandatului. Nu contează domeniul, programul sau valoarea veniturilor: simplul cumul al funcției publice cu statutul de salariat privat generează incompatibilitatea.

2) BRATU NICOLAE

Funcție: Viceprimar al Comunei Ștefești, județul Prahova
Perioada: mandatul 2020-2024 și mandatul actual

Constatarea ANI
A desfășurat activități remunerate în mediul privat pe durata exercitării funcției de viceprimar, atât în mandatul anterior, cât și în cel curent.

Prevederea legală încălcată: Art. 87 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 161/2003

Explicația juridică
Textul legal vizează orice activitate plătită în mediul privat, nu doar un contract de muncă. Chiar dacă activitatea este punctuală sau part-time, remunerarea concomitentă cu mandatul de viceprimar este incompatibilă.

3) GOIDAN CRISTIAN

Funcție: fost Viceprimar al Comunei Drăgănești, județul Prahova
Perioada: mandatul 2020-2024

Constatarea ANI
Pe durata mandatului, a desfășurat activități remunerate în mediul privat, simultan cu exercitarea funcției publice.

Prevederea legală încălcată: Art. 87 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 161/2003

Explicația juridică
Situația este similară cu cea de la Ștefești, anume că orice activitate privată plătită este incompatibilă cu funcția de viceprimar, indiferent de natura sau intensitatea acesteia.

ANI subliniază că automatizarea nu „judecă”, ci semnalizează. Inspectorii sunt cei care verifică, solicită documente, interpretează datele și aplică legea. Avantajul major este rapiditatea: corelațiile sunt identificate din timp, iar riscul ca situațiile de incompatibilitate să rămână neobservate scade semnificativ.

Cazurile din Prahova arată că regimul incompatibilităților nu este unul formal, ci strict și predictibil. Legea nu lasă loc de interpretări privind cumulul dintre funcția de viceprimar și activitățile private remunerate.

Instrumentul big data al ANI nu face decât să accelereze descoperirea acestor situații; încălcarea rămâne una clasică, prevăzută clar în Legea nr. 161/2003.